1.       GENERELLE BESTEMMELSER

Dette reglementer er basert på bestemmelser og intensjoner i Kommuneloven, Offentlighetsloven, Forvaltningsloven og Arbeidsmiljøloven.

Med betegnelsen pressen menes i dette reglementet nyhets- og publiseringsmedier av både trykt, kringkastet og annen elektronisk distribuert form.
 

2.       BAKGRUNN OG LOVGRUNNLAG
 

Kommuneloven pålegger kommunen å drive aktiv informasjon om sin virksomhet. Forholdene skal legges best mulig til rette for offentlig innsyn i forvaltningen.

Offentlighetsloven fastsetter prisnippet om alminnelig innsynsrett i alle offentlige dokumenter med mindre det finnes en bestemt hjemmel for at dokumentet skal unntas offentlighet. Det er alltid forvaltningen som har plikt til å begrunne unntakelsen og hjemmelen skal alltid oppgis.

Forvaltningsloven gir innsynsrett for nærmere definerte personer, såkalt partsoffentlighet.

Arbeidsmiljøloven av 17.juni 2005 har fått en ny bestemmelse som innebærer at arbeidstaker som varsler om kritikkverdige forhold ved virksomheten, er vernet mot gjengjeldelse.

Det er en forutsetning at varslingen ikke er i strid med annen lov. Dette vil for eksempel gjelde lovpålagt taushetsplikt for personlige opplysninger. Det gjelder i tillegg en del ulovfestede begrensninger av hensyn til offentlige interesser, rikets sikkerhet, personvern, beskyttelse mot trakassering og beskyttelse av forretningshemmeligheter.

Bestemmelsen har ikke trådt i kraft da det er under utredning forslag til nye regler om ytringsfrihet og vern av arbeidstaker som varsler. Ikrafttreden fastsettes senere.

3.       MÅLSETTINGER  FOR HOLTÅLEN KOMMUNES FORHOLD TIL OFFENTLIGHET OG PRESSE

Det er et mål for Holtålen kommune å ha størst mulig åpenhet overfor offentligheten.  Pressen spiller  en viktig og avgjørende rolle i kontakten mellom kommunen og offentligheten.

Det er et mål for Holtålen kommune å drive aktiv informasjon om sin virksomhet til brukere og publikum. Dette forutsetter at kommunen på eget initiativ bruker pressen til slik informasjon, samt at man gir nødvendig informasjon i saker som pressen selv tar opp.

Det er mål for Holtålen kommune å ha et åpent, aktivt og positivt forhold til pressen. Dette gjøres ved at pressen på en enkel og hensiktsmessig måte får tilgang til og innsyn i kommunale dokumenter som postlister, planer og sakspapirer. Det innebærer også at folkevalgte og administrasjonen er aktive og tilgjengelige overfor pressen så langt dette er mulig.

4.       POSTLISTER, SAKSDOKUMENTER OG DOKUMENTGJENNOMSYN

Holtålen kommune skal ha rutiner og systemer som på en rask og effektiv måte gir pressen tilgang til kommunens postlister.

Sakslister med vedlegg – unntatt dokumenter i B-saker - skal pressen få tilsendt eller utlevert samtidig med at dokumentene sendes til medlemmene i vedkommende folkevalgte organ.

B-sakslista skal utformes slik at en kan se hva saken gjelder, selv om personnavn og andre muligheter for identifikasjon utelates. Pressen har krav på å få oppgitt hjemlene for å føre opp en sak som B-sak.

Ved henvendelser fra pressen om utlevering av saksmappe/dokumenter skal rådmannen eller kommunalleder gå gjennom den aktuelle mappen for eventuelt å ta ut dokumenter som med hjemmel i Offentlighetsloven ikke skal utleveres til pressen. Dersom dokumenter tas ut av mappen, må det likevel gjøres klart at de eksisterer og hvilken hjemmel det er for å holde dokumentene utenfor offentlighet.

Utlånte dokumenter må ikke bringes ut av kontoret.

Pressen gis kopier av dokumenter i den utstrekning den ønsker det.

5.       MØTER

Møter i alle folkevalgte organ i Holtålen kommune er åpne for publikum og presse, så sant det ikke behandles saker som er unntatt offentlighet.

Slike møter skal teknisk og praktisk tilrettelegges for presse og tilhørere.

6.       DE ANSATTE OG PRESSEN

Ledere og ansatte skal opptre lojalt overfor politiske og administrative vedtak.

A.      Underretning om vedtak

Møteutskrifter iht reglement for kommunestyre og formannskap sendes pressen. Det samme gjøres med politiske utvalgs møteutskrifter. Ved fortrolige saker i kommunestyret, formannskapet og andre politiske utvalg forholdes på samme måte som ved utsending av sakskart, jfr pkt 4.

B.      Opplysninger, kommentarer, vurderinger

Informasjon om saker av vurderingsmessig og/eller strategisk karakter gjøres av den overordnede innenfor fagfeltet eller ansvarsområdet, eller av den som gis fullmakt til dette.

Tillitsvalgte har et ansvar for å klargjøre om de uttaler seg som representant for en fagforening eller som ansatt i Holtålen kommune.

Administrasjonen skal ikke gi politiske uttalelser. Saker av politisk karakter er det bare ordføreren som uttaler seg om.

7.   IKRAFTTREDELSE

Dette reglementet er sist endret av kommunestyret 26.04.07,sak 10/07 og trer i kraft fra denne dato.